A partir daí, Jango retomou o controle e a responsabilidade pelos destinos nacionais e procurou implementar o Plano Trienal e reduzir as desigualdades regionais. Elaborado no início de 1963 pelo economista Celso Furtado, o plano pretendia deter a inflação sem diminuir o crescimento econômico. Para tal projeto, além do corte de gastos públicos e das contenções temporárias de salários, previa- se a adoção de reformas agrárias (estruturas agrária, tributária, administrativa , bancária , eleitoral e educacional ) que pudessem dinamizar a economia nacional . Durante a campanha pelo presidencialismo , João Goulart prometeu tornar-se o presidente das reformas sociais. Mas em seis meses de governo houve aumento da inflação e queda do desenvolvimento econômico. Pressões do empresariado e do movimento operário inviabilizaram o Plano Trienal. As reformas estruturais não saíram do papel. O presidente passou a ser caracterizado como indeciso e vacilante pela esquerda , que exigia dele uma definição política em torno das Reformas de Base , indispensáveis para o sucesso do plano econômico. Mais do que os resultados sociais provenientes das reformas , estava em jogo a alteração das forças políticas. Com a implementação da reforma agrária , com a revisão e da representatividade dos Estados no Parlamento e a concessão do direito. De voto aos analfabetos , bem como a ampliação do ensino público e a extensão dos direitos trabalhistas ao campo, emergiria no Brasil uma nova e complexa realidade social. O poder do ainda presente coronelismo seria atingido em cheio pela incorporação das clientelas rurais ao jogo político e pelo acesso aos benefícios sociais sem a intermediação dos chefes locais. As reformas de base buscavam estabelecer uma nova hegemonia calcada nas camadas subalternas em aliança com os setores considerados reformistas das classes médias e do empresariado. Em outubro de 1963 , Jango enviou ao Congresso um ante projeto de reforma constitucional que possibilitaria o início das discussões acerca das propaladas reformas. A UDN e o PSD assumiram um posicionamento contrário a qualquer alteração na Constituição brasileira. Todos os esforços no sentido de realizar a reforma agrária foram impedidos pela maioria conservadora e pela intensa mobilização rurais. A autoridade do presidente era posta em questão tanto pela direita quanto pela esquerda. Os primeiros denunciavam a esquerdização do país e a desordem provocada pelo governo e pelas forças subversivas. A esquerda reclamava da omissão de Goulart em elação a algumas questões concretas que poderiam ser decididas sem passar pelos labirintos parlamentares. Manifestações e greves tomavam as grandes cidades brasileiras. Isolado . Jango solicitou a apreciação do pedido de estado de sítio ao Congresso em Outubro de 1963. Direita e esquerda tendiam a recusá-lo , por receio de uma investida contra suas principais lideranças. O presidente retirou seu pedido três dias depois. Crise política cresceu.
